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广东陶瓷业遭遇最困难一年! “煤改气”被指“一刀切”

杏耀-杏耀平台-杏耀登陆_杏耀平台平台 时间:2019年12月25日 10:23

  北极星大气网讯:“我做了30多年的建筑陶瓷,今年是我遇到的行情最差的一年。”广东一家大型建筑陶瓷企业董事长刘渊对《中国经济周刊》记者说。

  李蓬生经营另一家大型陶瓷企业,在广东和湖南都有生产线。李蓬生说,其陶瓷厂最高峰时企业雇佣的工人数超过1万,而现在厂里的人数只有6500人左右,明年他还要再削减到5200人。共有20条生产线条。“一条条(生产线)停,停到没有生存空间,我就只有关了。”

  广东陶瓷协会会长陈环介绍,今年,有的大品牌企业还有增长,但是,整体来看,这是广东陶瓷行业最困难的一年。

  建筑陶瓷为用于建筑物饰面或作为建筑构件的陶瓷制品,以地墙瓷砖为主。卫生陶瓷是用作卫生设施的有釉陶瓷制品,以常见的卫浴产品为主。广东是陶瓷产业大省,主要生产建筑卫生陶瓷,佛山、清远、肇庆、江门等地是主产区,欧神诺、简一、东鹏、新明珠、新中源等知名品牌均发源于此。

  据广东陶瓷协会数据,2018年,广东全省建筑陶瓷产量22.6亿平方米,占全国总量24.6%;卫生陶瓷产量4364.3万件,占全国总量21.1%。

  刘渊的企业在国内建筑陶瓷行业颇有名气。他说:“做了这么长时间,从来没有遇到过这两三年这么难做,特别是今年,比去年还要难,一个月不如一个月。”

  数据显示,2019年上半年,广州海关建筑用瓷出口量约为30万吨,同比下降19.5%,出口额为1.9亿,同比下降4.5%。陈环介绍,陶瓷行业是受到反倾销等贸易保护措施最多的一个行业,我国陶瓷业近两年出口量是在下降的。预计今年广东陶瓷全年出口下降10%左右。

  佛山市陶瓷行业协会发布的数据显示,佛山市2016年陶瓷行业墙地砖总产值达到10123亿元,2017年和2018年分别为997.65亿元和830.76亿元,呈现逐年下跌的趋势。佛山市陶瓷行业协会秘书长尹虹估计,2019年,佛山陶瓷行业墙地砖总产值可能会跌破700亿元,这将比2018年下跌近19%。

  “比去年还难”“一月不如一月”的形势下,企业出现关停、倒闭等情况。据不完全统计,今年上半年,被媒体曝光的陶瓷企业拍卖案多达36家,主要分布在广东、江西、河南、山东等产区,但多以流拍告终。

  广东陶瓷行业面临的压力不仅是市场下滑,当地正在实施的“煤改气”政策也让这些企业“气喘吁吁”。

  广东省陶瓷协会向《中国经济周刊》记者提供的一份《关于落实我省陶瓷行业“煤改气”出现的有关问题意见和建议》称,当前,30%以上的生产线处于停产状态。

  陶瓷行业被认为是污染大户。广东省肇庆市工业和信息化局在今年出台的一份政策说明材料中称,据2014年我市委托中山大学开展的《肇庆大气重污染成因来源研究》表明,剔除企业偷排因素外,建筑陶瓷制品行业一次排放对肇庆市细颗粒物(PM2.5)贡献占比约为12.80%。

  环保整治,陶瓷行业首当其冲。陈环介绍,广东陶瓷企业主要使用水煤气作为燃料。水煤气是一种通过工业窑炉生产的一氧化碳和氢气的混合气体,需要用煤炭作为基础燃料,这被认为是造成陶瓷生产污染的重要原因之一。因此,全国多地出台类似政策,要求陶瓷企业改用天然气,业内俗称为“煤改气”。

  2018年7月19日,广东省环保厅发布《广东省打赢蓝天保卫战行动方案2018-2020年(征求意见稿)》(下称“《广东省蓝天保卫战方案》”)提出,对包括佛山、清远、肇庆在内的全省976条建筑陶瓷生产线进行清洁能源改造,并于2020年完成。

  按照《广东省蓝天保卫战方案》,广东多个地市均出台了相应的政策。如,2018年10月31日,佛山市出台《佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案》(下称“《佛山市改造方案》”),明确指出2020年10月至2020年底,各区人民政府组织成果验收,要求所有建筑陶瓷企业全面改烧天然气,确保二氧化硫、氮氧化物和颗粒物达标排放。

  从两个方案来看,广东省要求企业通过“高效治理”达到排放要求后仍可生产,佛山则明确要求企业全部限期实施“煤改气”,比《广东省蓝天保卫战方案》要求更高更严。

  相对于广东省的政策,肇庆市的政策标准也在加码。肇庆市政府9月15日印发的《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》提出,鼎湖区陶瓷企业原则上保留3家优质企业实施“煤改气”,并且确保在2020年1月底前全面完成改造升级工作,其余的陶瓷企业务必在2020年底前实现全面退出转型。高要区、四会市、广宁县、德庆县陶瓷企业完成窑炉“煤改气”,全面提升陶瓷企业技术生产水平,到2020年1月底前全面完成改造升级工作。

  这激起了当地企业的反弹。肇庆市63家陶瓷企业在一份联名报告中称,《广东省蓝天保卫方案》并未要求工业窑炉强制使用“天然气”,也未要求限期完成。“我们这里是明显的‘一刀切’,强制企业限期完成‘煤改气’或者自愿退出。”该联名报告称。

  11月15日,在全国工商联、生态环境部联合召开的支持服务民营企业绿色发展交流推进会现场,生态环境部部长李干杰在谈到环保“一刀切”问题时也强调,要给企业达标整改留时间:需要1个月给1个月,需要3个月给3个月,甚至更长时间。

  在陈环看来,即使广东陶瓷企业全部做到“煤改气”,也不能解决污染问题。他分析,陶瓷行业的污染排放主要包括粉尘、二氧化硫和氮氧化物这三种,现有的环保技术已经能够使粉尘和二氧化硫做到超低排放,经过很多专家来论证,不管是烧天然气或者水煤气,氮氧化物污染物的排放量其实并没有多大变化,还得靠环保治理。

  除此之外,天然气也并非“一尘不染”。广东陶瓷协会提供的调研报告称:供应给陶瓷企业的天然气质量不稳定,正常是一类气,但一到用气紧张时,经常掺进二类气甚至三类气,部分天然气含硫量甚至含氮量远超正常值,产生的污染物显著增加,氮氧化物浓度甚至超过使用水煤气,严重影响生产。

  陈环认为,要实现环保目标,“煤改气”这个方向没有问题,但问题的关键并非陶瓷企业使用什么能源,也不能依靠“煤改气”解决一切问题,正确的做法是严格执行国家和广东陶瓷工业污染物排放标准。

  广东陶瓷企业蒙娜丽莎文化总监王力曾发文称,政府部门的职责应该是逐步提高环保排放标准,而不是一刀切式地强迫企业“煤改气”,更不应该大包大揽规定企业必须采用什么燃料,而应该划定排放标准,守住底线,加强监督,让那些污染严重、排放不达标的企业强令停产,退出市场,而让那些环保治理达标、甚至优良的企业不受“煤改气”影响,“好好活下来”。

  李蓬生介绍,其企业近年在生产线气体排放治理方面的投入已经超过1.5亿元,“我们的氮氧化物排放浓度大约在70mg/m,硫化物和PM2.5在10-12mg/m和7-8mg/m间。如果生产线要全部改成烧天然气,那我之前的投入就都打了水漂”。

  这一指标优于《广东省蓝天保卫战方案》规定的排放标准:“改用天然气或采用高效治理措施确保氮氧化物排放浓度≤100mg/ m,二氧化硫排放浓度≤30mg/ m。

  陈环认为,一些地方政府前两年都出台了不少政策,鼓励企业投入去减少排放,实现清洁生产。按道理,企业排放达标以后,就应该可以继续生产。“现在突然说不行,一定要改天然气,否则不准你生产,那之前的投入怎么办?这个是政策不够延续的问题,也不够严肃。怎么解决?”陈环反问道。

  刘渊也吐槽环保重复整改带来的浪费。他抱怨说,在环境整治时,环保部门没有提出明确、完善的治理方案和标准,而是让企业自己摸索,可企业自行整治后,杏耀环保部门检查一说不行,又要重来,增加很多费用。

  为应对生存压力,不少企业选择裁员、减产。为了活下去,也有企业打起了产品品质的主意。有业内人士透露,有的陶瓷企业直接要求供应商降低原料价格,有的陶瓷厂家为了节省釉料,将釉层做得非常稀薄,直接导致产品的耐磨性能、防污性能大幅降低。

  江西高安一家建筑陶瓷材料供应商透露,部分没实力的建筑陶瓷企业陆续倒闭,有实力的就压供应商价格、压供应商货款,结账时克扣账款的情况也十分普遍,比如,交易时说好的价格,结果付款时却只支付一部分,剩下的就“没钱”“过段时间给”,甚至出现将剩余货款“以烟酒代替”的情况。

  不光是原材料端,建筑陶瓷产品的需求端也在传导压力。刘渊直指房地产开发商的精装房“这两年精装房害了很多实体店,他们要的都是垃圾产品,也就是最便宜的产品,还时常拖欠货款。”

  对此,中国陶瓷工业协会一位副理事长告诉《中国经济周刊》,大的房地产企业全国集中采购,公开投标,谁价格最低给谁,而且会标明产品质量验收标准,“最低价的大型陶瓷企业中标后,房产商还要继续压价格,压到最低后就给你做了。”

  不过,他同时指出,房地产企业有验收标准,不会因为他给你低价,你就低质量,质量不行你就赔。整个工程做完了,如果检查质量达不到国家标准,那就得赔偿、返工。之前,就有一家大型陶瓷企业被知名房企踢出供应商名录,还被罚了不少钱。

  寒冬中,广东陶瓷企业什么时候等来春天?这位副理事长认为,陶瓷企业现在就这样耗下去,不知要耗到什么时候,等真正把没有实力的企业淘汰了以后才有好日子,但剩下的也只是大企业。

  佛山市南庄镇陶瓷产业促进会担忧的是“一刀切”所带来的社会问题。该促进会的负责人抛出一连串问题:生产线因未在限期内完成“煤改气”而停产,企业欠银行的贷款如何偿还?已签订的销售合同如何履行?因此失业的大批工人如何安置?他预测,“这些陶瓷企业将会出现大量的经济纠纷。”

  尽管颇有争议,广东各主要陶瓷产地均在大力推进“煤改气”政策,且限期将至,由此带来的改造成本让企业深感压力。

  首先是改造成本。据上述调研报告,陶瓷企业将现有生产线改造使用天然气类型窑炉和喷雾塔,每条生产线万元。

  该报告介绍,企业使用水煤气的成本为4.05元/㎡,改用天然气的成本上升至6.99元/㎡,每平方产品综合成本增加2.94元,但2018年佛山市陶瓷行业实际每平方产品利润仅2.2元,增加的成本为利润的1.34倍。“在当前市场不景气、需求下滑的环境下,难以通过提高产品售价来维持利润率,佛山市陶瓷企业将面临普遍的利润率大幅下降,甚至亏损的局面。”

  上述肇庆63家企业的报告称:肇庆地区目前天然气价格偏高,且存在供气垄断情形,价格根本不受市场控制。根据部分试点企业反馈,在采用天然气生产后,不包括燃气管道的改造费用,仅能源方面的成本就将提高至少二分之一。

  企业担心的是,“煤改气”会大幅增加成本,而全国“煤改气”政策、标准、进度并不统一,谁先改,谁就要承受其他地区的低成本冲击,可能就谁先死。

  “如果全国都规定要使用天然气,我毫无怨言,但现在根本不是公平竞争。”李蓬生对《中国经济周刊》记者强调,相较于水煤气,天然气生产的瓷砖成本大约要增加3元/㎡,倘若他今年8000万㎡的瓷砖产能全部使用天然气,他一年的成本将要多出2.4亿元,这会让其彻底失去竞争优势。

  即便是在广东省内,肇庆的63家陶瓷企业也提出:从广东省各地的‘煤改气’推进情况来看,各地的政策并不统一,进度也不统一,“但成本的上升,必将造成企业间区域化的不公平竞争,严重影响地区企业的生存与发展。”

  《广东省蓝天保卫战方案》明确,“在保障气源供应的前提下,按照‘先合同后发展’的原则,到2020年,珠海、佛山、韶关、东莞、江门、清远等市基本完成清洁能源改造。”

  在业内人士看来,要实现“保障气源供应”并不容易。上述《关于落实我省陶瓷行业“煤改气”出现的有关问题意见和建议》称,如果按广东省陶瓷行业2018年建筑陶瓷产量计算,用气量占全省2017年天然气用量的46.4%,占2020年全省预计供气量的32.3%,占2025年全省供气量的22.6%。在保障居民及其他行业用气的前提下,如何保证陶瓷行业气源供应不出现“气荒”是一大难题。

  例如,清远禾云产区,现有的日供气能力约50万立方米,远远达不到园区每天约250万立方米的总需求。肇庆禄步,天然气公司在园区对面建有LNG气站,按照设计最大供气能力为30万立方米/日,只能满足10条生产线%的需求。清远市清城区目前已建成的一期管道工程输气能力为3亿立方米/年,全部用于陶瓷行业,也仅满足40%左右的用量。

  “气源供应”问题在其他地区也出现过。据公开报道,2017年底,华北地区最大的陶瓷生产基地河北高邑就出现过“气荒”导致陶瓷企业大面积停产的事件。“如果天然气出现供应不足问题,而建筑陶瓷厂的生产线的运转如果只依赖天然气,行业将受到很大打击。”刘渊说。

  但陶瓷产区推进“煤改气”的态度坚决。如,肇庆市政府官网10月15日一篇《肇庆市提六项措施,强势推动陶瓷企业转型升级》的文章称,“实施最严格的生态环境保护制度,以最严格的综合措施推动全市陶瓷企业退出和转型升级,确保2020年1月前完成‘煤改气’。从2020年2月开始,各地保留的陶瓷企业生产线使用天然气,各地相应削减煤炭消费总量指标。”

  文章提出的六项措施之一是,肇庆市纪委监委将对工作进行追责,对工作不力瞒报,谎报陶瓷企业退出和整治提升清单及进展情况的,将严肃追究该地有关责任人员的责任。对未能按期完成退出和改造升级工作任务的,要对相关县(市、区)党委、政府主要领导进行约谈,并严格追究负责领导和相关责任人员的责任。

  除了“最严格”地推进陶瓷企业退出和转型升级,肇庆市还组织当地陶瓷企业搬迁至外地。据湖南郴州市宜章县媒体报道,肇庆市高要区与宜章县就陶瓷产业转移合作签订了合作框架协议。

  “陶瓷行业是广东制造的重要符号,是千亿级的产业集群,无论从情感传承上,还是促进经济发展上,政府和企业对于陶瓷产业的定位,不是要不要的问题,而是如何加快转型升级,实现高质量发展的问题。”上述调研报告说。

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